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辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省增进服务业领域难题行业恢复生长的若干行动的通知
宣布时间：2022-04-26 浏览量：5845
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省增进服务业领域难题行业恢复生长的若干行动的通知
辽政办〔2022〕14号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省增进服务业领域难题行业恢复生长的若干行动》已经省政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻落实。
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（此件果真宣布）
辽宁省增进服务业领域难题行业恢复生长的若干行动
为深入贯彻党中央、国务院决议安排，落实国家生长刷新委等部分《关于增进服务业领域难题行业恢复生长的若干政策》（发改财金〔2022〕271号）精神，凭证省委、省政府事情要求，统筹疫情防控和经济社会生长，最大限度镌汰疫情对服务业的影响，增进服务业领域难题行业加速恢复生长，现提出以下助企纾困帮助政策步伐。
一、服务业普惠性纾困帮助步伐
1．进一步加大增值税期末留抵退税政策实验力度。在政谋划定限期内，增值税增量留抵税额按月全额退还给切合条件的小微企业（含个体工商户）以及“科学研究和手艺服务业”“软件和信息手艺服务业”“生态�；ず颓樾沃卫硪怠薄敖煌ㄔ耸洹⒉执⒑陀收怠钡�4个行业，存量留抵税额一次性退还。（责任单位：省税务局、省财务厅，人民银行沈阳分行，各市政府，省沈抚树模区管委会）
2．实验增值税和所得税优惠政策。在政策优惠限期内，增值税小规模纳税人月销售额未凌驾15万元（季度销售额未凌驾45万元）的，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3％征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3％预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。小型微利企业年应纳税所得额凌驾100万元但不凌驾300万元的部分，减按25％计入应纳税所得额，并按20％的税率缴纳企业所得税。（责任单位：省税务局、省财务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
3．提高研发用度税前加计扣除比例。在政谋划定限期内，将科技型中小企业加计扣除比例从75％提高到100％。（责任单位：省税务局、省财务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
4．进一步实验小微企业“六税两费”减免政策。在政谋划定限期内，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，减按50％征收资源税、都会维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券生意印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。（责任单位：省财务厅、省税务局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
5．减半征收房产税和城镇土地使用税。2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有难题的小微型企业，经税务机关批准后，对该年度上述两项税额减半征收。（责任单位：省财务厅、省税务局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
6．实验延伸社保费缴费限期优惠政策。2022年1月至4月属期企业职工基本养老包管费、工伤包管费、失业包管费征缴限期延伸至2022年4月29日；2022年1月至6月属期医疗包管费征缴限期延伸至2022年6月30日。征期延恒久内免收滞纳金。（责任单位：省税务局、省人力资源社会包管厅、省医保局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
7．实验失业包管优惠政策。2022年延续实验总费率为1％的阶段性降低失业包管费率政策。继续实验普惠性失业包管稳岗返还政策，按划定对不裁人、少裁人的参保企业返还企业和职工小我私家上年度现实缴纳的失业包管费，加大对中小微企业的支持力度，提高资金返还比例。（责任单位：省人力资源社会包管厅、省财务厅、省税务局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
8．给予减免租金的衡宇业主税收优惠。2022年，关于为服务业小微企业和个体工商户减免衡宇租金的出租人（包括国有和非国有衡宇），在今年度内按月免征减免租金对应月份的房产税和城镇土地使用税，免税金额不凌驾减免租金额，被列为疫情中高危害地区所在的县级行政区域内的免税限期不凌驾6个月，其他地区免税限期不凌驾3个月，并在今年度内申报享受。（责任单位：省财务厅、省税务局、省国资委、省教育厅、省住房城乡建设厅、省机关事务局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
9．加大金融政策支持力度。指导银行优先支持难题行业特殊是服务业小微企业、民营企业，对受疫情影响严重导致歇工停产的服务业企业，适度降低贷款门槛。对服务业小微企业创业担保贷款给予财务贴息，支持省及各市设立并用好企业应急转贷资金，提供短期资金融通服务。（责任单位：人民银行沈阳分行、省财务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
10．施展支持普惠小微的市场化工具指导作用。2022年，对切合条件的地要领人银行，按其普惠小微贷款余额增量的1％提供激励资金。勉励金融机构对切合续贷条件的服务业市场主体正常治理续贷营业，阻止爆发限贷、抽贷、断贷。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局，省金融羁系局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
11．继续推动金融系统减费让利。使用好贷款市场报价利率（LPR）下行机缘、落实好支农支小再贷款利率下调政策，推动现实贷款利率一连下行，勉励降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局，省金融羁系局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
12．施展政府性融资担保作用。勉励政府性融资担�；刮泻咸跫姆褚抵行∥⑵笠堤峁┤谧试鲂胖С�，资助受疫情影响企业续保。对单户担保金额500万元及以下服务业小微企业担保费率不凌驾1％的，由省及被担保企业所在市财务各给予年化0.5％的担保费津贴；爆发代偿危害的，省财务肩负不低于20％的危害责任。支持有条件的地区向政府性融资担�；棺⒆�。（责任单位：省财务厅、省金融羁系局，人民银行沈阳分行，各市政府，省沈抚树模区管委会）
13．推进惠企政策“免申即享”。加速实现全省统一的惠企政策“免申即享”功效，对企业和个体工商户自动推送服务信息、兑现政策。（责任单位：省营商局、省直相关部分，各市政府，省沈抚树模区管委会）
14．支持中小企业起劲加入政府采购运动。对200万元以下的货物和服务采购项目，400万元以下的工程采购项目，采购人应专门向切合条件的中小企业采购，不再收取投标（响应）包管金。（责任单位：省财务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
15．开展涉企违规收费专项整治行动和线上线下促销运动。完善协同治理和团结惩戒机制，坚决查处乱收费、乱� ？睢⒙姨�。推动线上线下消耗深度融合，增进生涯服务消耗恢复，勉励有条件的地区向市民和难题群体发放消耗券。（责任单位：省财务厅、省市场羁系局、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
二、餐饮住宿业纾困帮助步伐
16．给予防疫支出津贴。2022年对餐饮、零售行业企业员工核酸检测用度，凭证100％予以津贴；有条件的地区对企业防疫、消杀支出给予津贴支持。（责任单位：省商务厅、省财务厅、省卫生康健委，各市政府，省沈抚树模区管委会）
17．勉励互联网平台给予服务费优惠。指导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮住宿业商户服务费标准；指导互联网平台企业对疫情中高危害地区所在的县级行政区域内的餐饮住宿企业，给予阶段性商户服务费优惠。（责任单位：省商务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
18．拓宽企业融资渠道。指导金融机构运用中小微企业和个体工商户的生意流水、谋划用房租赁以及信用信息等数据，扩大信用贷款规模。勉励切合条件的餐饮住宿企业刊行公司信用类债券。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局，省商务厅、省金融羁系局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
19．提高包管机构包管能力。勉励包管机构优化产品和服务，对因疫情导致营业中止造成损失的餐饮住宿企业，扩大包管笼罩面，提升理赔效率。（责任单位：辽宁银保监局、大连银保监局，省金融羁系局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
20．指导企业开展助老服务。勉励餐饮企业为晚年人提供助餐服务，并给予适当支持，但不得强制餐饮企业给予配套优惠步伐。（责任单位：省民政厅、省商务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
21．降低企业磨练检测用度。2022年减半收取餐饮住宿企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质磨练检测用度。（责任单位：省财务厅、省商务厅、省生长刷新委、省市场羁系局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
三、零售业批发业纾困帮助步伐
22．支持县域商业系统建设。推动农产品“一个上行”，提高农产品商品化处置惩罚和错峰销售能力。推动供应链、物流配送、商品和服务“三个下沉”，勉励龙头商贸流通企业为外地生产流通企业、农村商业网点等提供服务，增强实体店肆谋划水平和抗危害能力。（责任单位：省商务厅、省财务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
23．切实包管农产品供应。包管“菜篮子”产品供应，多措并举做好产销衔接。增强农产品供应链系统建设，完善农产品流通主干网络。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省财务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
24．增强零售业批发业金融支持。对各市商务主管部分推荐的应急保供、重点培育、便民生涯圈建设等名单企业，勉励指导银行加大信贷支持，适当降低贷款利率。零售业批发业中小微企业和个体工商户一律享受本文件第18条政策。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局、省商务厅、省财务厅、省金融羁系局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
四、旅游业纾困帮助步伐
25．暂退旅游服务质量包管金。2022年继续对切合条件的旅行社维持80％的旅游服务质量包管金暂退比例，勉励有条件的地区进一步提高暂退比例。加速推进包管取代包管金试点事情。（责任单位：省文化和旅游厅，辽宁银保监局、大连银保监局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
26．增强银企相助。组织开展金融机构与旅游企业对接服务，指导金融机构对切合条件的A级旅游景区、旅游度假区、墟落旅游谋划单位、星级旅馆、旅行社等重点文化和旅游企业加大信贷投入，适当提高贷款额度。（责任单位：省文化和旅游厅、人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、省金融羁系局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
27．加大对旅行社帮助力度。勉励机关、企事业单位将切合划定举行的工会运动、会展运动等组织准备事情交由旅行社承接，合理确定预付款比例，并凭证条约约定实时向旅行社支付资金。（责任单位：省直机关工委、省文化和旅游厅、省总工会，各市政府，省沈抚树模区管委会）
28．充分验展种种金融工具作用。勉励银行业金融机构合理增添旅游业有用信贷供应。指导金融机构合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响生产谋划难题的旅游企业自动让利。勉励切合条件的旅游企业刊行公司信用类债券。（责任单位：省文化和旅游厅、人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局、省金融羁系局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
29．加大普惠金融支持力度。筹建文化和旅游金融服务中心，建设旅行社、旅游演艺等领域中小微企业融资需求库。勉励银行业金融机构立异旅游普惠金融产品，对旅游相关首创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户，分类予以贷款支持。（责任单位：省文化和旅游厅、人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、省金融羁系局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
30．激活文化和旅游消耗市场潜力。2022年继续对旅游企业“引客入辽”、品牌奖励、项目建设给予资金津贴。勉励国家级文化和旅游消耗试点都会及其他有条件的地区，团结金融机构或平台类企业发放文旅消耗优惠券，指导旅游企业同步推出种种优惠运动。（责任单位：省文化和旅游厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
五、公路水路铁路民航运输业纾困帮助步伐
31．实验铁路航空和公共交通运输服务业增值税优惠政策。2022年铁路、航空运输企业分支机构暂停预缴增值税；免征轮客渡、公交客运、地铁、都会轻轨、出租汽车、远程客运、班车等公共交通运输服务增值税。（责任单位：省税务局、省财务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
32．支持现代综合交通枢纽系统建设。充分使用中央财务车辆购置税收入津贴地方资金政策，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运系统建设。（责任单位：省交通运输厅、省财务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
33．给予新能源出租车和都会公交资金支持。勉励有条件的地区统筹安排资金，用于支持保存难题的新能源出租车、都会公交运营等支出。（责任单位：省交通运输厅、省财务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
34．支持航空领域项目建设。充分使用中央财务民航生长基金政策，支持航空航线、清静能力建设，中小机场和直属机场运营和清静能力建设，机场和空管项目建设。（责任单位：省生长刷新委、民航辽宁羁系局、省财务厅，各市政府，省沈抚树模区管委会）
35．支持机场平稳运营。勉励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度。支持受疫情影响严重的民航机场注册刊行债务融资工具。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、省金融羁系局、民航辽宁羁系局，各市政府，省沈抚树模区管委会）
六、包管步伐
各地区、各部分要强化组织向导，明确责任分工，明确时间表、蹊径图，实时贯彻落实国家事情安排，增强协调配合，形成事情协力，加大推动政策执行落实事情力度，指导资助企业用足用好政策步伐。要落实事情台账制度，按期调理各项事情希望情形。涉及地方事权的，各地区要进一步研究制订详细步伐，有关情形于4月30日前报省生长刷新委。
各地区、各部分要一连做好帮扶政策步伐的宣传解读，掌握好政策的时度效，拓展宣传渠道，立异宣传方法，加大宣传力度，提升市场预期。
在凭证统筹疫情防控步伐总体要求，优化完善疫情防控机制，严酷落实疫情防控步伐的条件下，加大政策落真相形督查力度，狠抓政策落实，买通政策落地“最后一公里”，确保各项纾困步伐直达下层、直接惠及市场主体。
附件：关于相关政策步伐的说明
附件
关于相关政策步伐的说明
1．第1条步伐切合条件的小微企业是指：纳税信用品级为A级或者B级；申请退税前36个月未爆发骗取留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用发票情形；申请退税前36个月未因偷税被税务机关处分两次及以上；2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。
2．第10条步伐对切合条件的地要领人银行，按其普惠小微贷款余额增量的1％提供激励资金是指：对上年度第三季度央行金融机构评级为1－5级的地要领人金融机构，包括都会商业银行、农村商业银行、农村相助银行、农村信用社、村镇银行和民营银行（含互联网银行）等六类，人民银行自2022年起凭证其普惠小微贷款季度余额环比增量（即本季度末比上季度末增量）的1％提供资金激励，对其当季余额增量为负的，后续季度补足后再盘算增量。
3．第14条步伐切合条件的中小企业是指：在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的认真人为统一人，或者与大企业保存直接控股、治理关系的除外。切合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购运动中视同中小企业。
4．第1、5、8、9、12条步伐提到的小微企业和第7、12、18、24、29条步伐提到的中小微企业是指：①小型企业和微型企业，凭证《中小企业划型标准划定》（工信部联企业〔2011〕300号）和《金融业企业划型标准划定》（银发〔2015〕309号）中的营业收入指标、资产总额指标确定。②关于工信部联企业〔2011〕300号和银发〔2015〕309号文件所列行业以外的纳税人，以及工信部联企业〔2011〕300号文件所列行业但未接纳营业收入指标或资产总额指标划型确定的纳税人，微型企业标准为增值税销售额（年）100万元以下（不含100万元）；小型企业标准为增值税销售额（年）2000万元以下（不含2000万元）；中型企业标准为增值税销售额（年）1亿元以下（不含1亿元）。
5．第2、4条步伐提到的小型微利企业是指：从事国家非限制和榨取行业，且同时切合年度应纳税所得额不凌驾300万元、从业人数不凌驾300人、资产总额不凌驾5000万元等三个条件的企业。
